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索 引 号 7000 03201500009 信息分类: 规划计划
发布机构 信息公开 生成日期: 2015/1/23
名    称 阳春市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
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阳春市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告


 

——2015120日在市十五届人大五次会议上

阳春市发展和改革局局长  林文龙

 

各位代表:

受市人民政府委托,我向大会报告阳春市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案,请予审议。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,我市在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,紧紧抓住省委省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的有利契机,坚持科学跨越,加快转型升级,不断推进工业化、城镇化建设,全市经济社会保持平稳健康发展。据统计,2014年预计全市实现生产总值333.5亿元,同比增长10.2%;其中,第一产业67.4亿元,同比增长5.5%;第二产业158.4亿元,同比增长13%;第三产业107.7亿元,同比增长8.7%;地方公共财政预算收入11.76亿元,同比增长17.2%;金融机构存款余额241.9亿元,同比增长12.5%;贷款余额117.1亿元,同比增长15.3%。三大产业比例由2013年的21.346.632.1调整到20.247.532.3,产业结构得到进一步优化,经济和社会发展综合能力明显提升。

(一)工业经济发展势头良好。重点项目扎实推进。阳春新钢铁项目完成原料场新增除尘设施和高炉电动鼓风机改造、余热及高炉煤气发电工程建设;阳春海螺水泥项目二期年产220万吨粉磨系统建成投产,日产1.2万吨新型干法熟料生产线正在进行设备安装;广东阳春石湾酒厂一期技改扩产项目竣工投产;春潭水泥技改项目完成熟料库、原料配料站等工程建设;阳江抽水蓄能电站项目建管局营地、移民安置区工程动工建设;有色金属循环项目完成制氧车间主体工程;宝力五金生产基地等一批大项目全面加快建设。预计全市规模以上工业总产值435.6亿元,同比增长14.5%,规模以上工业增加值达103.1亿元,增长15.3%。钢铁、水泥、机电三大支柱产业比重不断上升,约占全市规模以上工业总产值的50%;其中钢铁业完成产值164.2亿元,增长11.4%;水泥业完成产值41.5亿元,增长26.7%;机电业完成产值12.3亿元,增长28.2%。产业转移工业园效益更加明显,带动能力不断增强,预计实现工业总产值152.1亿元,同比增长7.1%;完成工业增加值35亿元,同比增长11.6%

(二)农业生产稳中有升。农业基础设施不断完善。20092012年岗美镇岗南垌中低产田改造等5个农业综合开发项目全部完成;2012年度32个高标准基本农田建设项目全面完成,2013年度高标准基本农田建设项目全部动工建设,2014年度高标准基本农田建设项目正在开展测绘、规划设计和选址工作。惠民政策全面落实,2014年种粮直补、农资综合直补和中央良种补贴已全部按时发放到户,发放面积69.5万亩,发放补贴款6738.03万元。农业规模不断扩大。预计全市农作物播种总面积154.21万亩,同比增加0.69万亩;粮食播种面积93.14万亩,总产量30.68万吨,同比分别增加0.39万亩和增长4.8%。特色农业加快发展,全市新种蚕桑面积3257亩,新种南药面积2900多亩,新种春砂仁面积2300多亩,新种花卉、绿化苗木4521亩。养殖业基本保持平稳。全市生猪出栏量109.07万头,同比增长0.8%;渔业总产量约4万吨,同比增长2.51%;人工孵化鱼苗2980多亿尾,同比增长2.8%。预计全市实现农业总产值109亿元,同比增长5.5%

(三)第三产业稳步发展。自驾游、乡村游等新兴旅游方式持续升温,旅游产业不断拓展。预计全市共接待游客228万人次,旅游总收入26.3亿元,分别同比增长10.1%19.5%。房地产业健康发展。预计全市商品房销售面积44.17万平方米。消费需求不断扩大,华润、佳惠等大型连锁商场保持畅旺,预计全社会消费品零售总额202.8亿元,同比增长10%。出口市场逐渐复苏,预计全市外贸进出口总额1.78亿美元,同比增长9.4%

(四)固定资产投资较快增长。预计全市固定资产投资总额134亿元,同比增长22%44个重点项目完成总投资约35亿元,约占固定总投资的26.1%。其中:产业转移工业园新吉园区投入1亿元完善路网、供电、供水等基础设施,新规划建设岗美片区和陶瓷片区,陶瓷片区首期3000亩征地工作全面开展。罗阳高速公路阳春段项目完成投资17亿元,占总投资的45.3%;汕湛高速公路阳春段项目先行工程动工建设;省道371线三甲至双滘段路面改造工程已完成10公里路基和6公里混凝土路面铺设;县道602线与省道369线连接公路工程基本完成,河口大桥、黄牛头大桥等桥梁即将建成通车;220千伏潭水输变电站项目正在开展林地使用、征地办证等前期工作;110千伏市区变电站项目正在开展选址选线工作; 35千伏双滘变电站技改工程竣工运营。

(五)招商引资成效明显。全年共引进各类项目31个,合同投资总额63亿元,其中投资额超10亿元项目2个、超亿元项目11个;洽谈项目20个,意向投资总额98亿元。产业转移工业园入园项目7个,合同投资总额33.25亿元,其中新规划建设的陶瓷片区引进项目2个,投资总额达30亿元。

(六)城镇化建设加快推进。创建省园林城市顺利通过考核验收;阳春大道二期、五桥东路加快建设,漠阳江五桥基础机构完成85%,情人河桥完成主体工程;龙湾河改造工程全面完成,马鞍山水系、蟠龙河和西山河综合治理工程动工建设;市生活垃圾卫生填埋场通过总体验收并交付使用;“一江两岸”三期和四期工程完成规划方案设计;春湾等4个中心镇和永宁、石望2个试点镇基础设施加快建设;合水等5个镇污水处理厂全部动工建设;美丽乡村建设工作积极推进,新一轮绿化阳春大行动深入开展,全市植树造林面积3.1万亩,全市森林覆盖率66.37%;治污减排任务全面落实,督促特钢企业完善治理实施、实现达标排放14家;列入阳江市污染减排计划项目203个,已完成减排项目100个;畜禽养殖场和中小型水库水质污染专项治理继续深化,列入重点减排项目的规模化养殖场191家,生态环境和质量持续改善。

(七)民生社会事业全面进步。全市重点民生领域财政支出21.77亿元,占财政总支出的74.58%。十件民生实事顺利完成。建成村(社区)文化室56个,改扩建镇综合文化站5个;创建“广东省教育强市”工作稳步推进,春湾、陂面、潭水等7个镇教育创强项目已通过督导验收,石望、八甲、三甲、岗美镇规范化学校建设BT项目已完成招标工作;全市规范化幼儿园覆盖率达56%以上;动工建设公租房50套,完成农村低收入住房困难户改造4262户、华侨农场危房改造110户;建设新农村公路路面硬底化200公里;城镇新增就业1.16万人,组织开展免费劳动技能培训3163人次,转移农村劳动力就业1.31万人,城镇登记失业率为2.15%;城镇居民人均可支配收入20925元,增长11.5%,农民人均纯收入10978元,增长10.5%;全市城乡居民养老保险参保人数50.99万人,完成任务的102.2%,城乡居民参加医疗保险人数93.67万人,完成任务的101.8%;河口、河朗、松柏、圭岗卫生院综合大楼建成使用,市人民医院放射治疗中心、市口腔医院、三甲和双滘卫生院综合大楼建成主体工程;河西片区污水管网项目已取得可行性研究报告批复。社会事业全面发展。公立医院改革工作稳妥推进,市中医院设为试点单位,岗侨医院定为“平价医院”,市人民医院、中医院和妇幼保健院开设平价诊室;重大疾病得到有效预防和控制,镇级以上医疗卫生机构传染病网络直报覆盖率、传染病报告及时率、病审及时率都达到100%;低生育水平保持稳定,人口自然增长率为10.64‰;安全生产、信访调查、食品安全和社会治安综合治理等社会事业全面协调发展;新一轮扶贫开发“双到”工作扎实推进,全市62条贫困村共投入帮扶资金9425万元,开展村级帮扶项目325个、贫困户帮扶项目9485个,贫困村生产生活条件明显好转。

2014年,我市国民经济和社会发展取得了一定的成绩,但是面对新形势新任务,我市在发展过程中也存在不少困难和挑战:一是经济综合实力不强,全市生产总值、地方财政收入总量偏小,大型企业带动作用还有待提高;二是节能减排和环境保护压力较大,发展规模受到一定的限制;三是基本公共服务水平有待进一步提高。对于存在的困难和问题,我们在今后的工作中将认真研究,采取有力措施,努力加以解决。

二、2015年经济社会发展预期目标和主要任务

2015年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%,农业总产值增长5%,规模以上工业总产值增长16%,固定资产投资总额增长16%,地方公共财政预算收入增长13%,社会消费品零售总额增长11%,外贸出口总额增长4%,实际利用外资增长4%,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下,单位生产总值能耗控制在上级下达目标以内。为实现以上目标,要重点做好以下几方面工作:

(一)以重点项目建设为抓手,力争产业规模取得新突破。围绕2015年重点项目建设的分工要求,积极搭建企业服务平台,加大企业扶持力度,重点推进阳春海螺水泥项目二期、春潭水泥技改项目二期建成投产和新钢铁三期动工建设,大力推动凌霄泵业、阳春轴承等传统优势工业企业做大做强,促进全市钢铁、水泥、机电等产业规模进一步扩大。推进产业转移工业园岗美片区、陶瓷片区开发建设,增强工业园区承载能力和集聚能力,提高园区效益。加快阳江抽水蓄能电站、有色金属循环经济、阳春双兴水晶玻璃等项目建设,力争一批项目早日建成、达产达效。

(二)以产业转移工业园为载体,力争招商引资取得新突破。紧紧抓住省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展和阳江市按以“3+1”(珠中江+阳江)模式参与经济圈建设的有利契机,依托白泥、石灰石、硅砂等矿产资源和南药、蚕桑、花卉等丰富特色产业资源,以产业转移工业园为载体,深入开展资源招商和“1+7”专业招商,力争引进一批钢材深加工、机械装备制造、现代医药、新型建材等方面的优质大项目。重点跟进广药集团大南药(阳春)产业园、新兴铸管等一批产业链项目,促进项目早日落户、建成投产,进一步壮大产业集群。

(三)以城乡设施建设为基础,力争城镇化水平取得新突破。积极配合罗阳高速公路阳春段、汕湛高速公路阳春段建设,促进项目早日建成通车。突出抓好中心城区交通道路建设,加快阳春大道二期、省道 113 线市区黎湖至升平一级公路(含漠阳江五桥)等道路早日建成通车,打通城区交通“大一环”,不断拓展市区空间。加快推进马鞍山水系、蟠龙河流域综合治理,推动大华岭森林公园、旗岭森林公园、春湾中山公园和合水镇金星森林公园建设,进一步完善城乡配套设施。继续深化简政放权,着力推动春湾等4个中心镇建设,示范带动全市镇村发展。不断建设完善交通电力基础设施,加快一批省道县道升级改造和农村公路工程建设。继续推进220千伏潭水输变电站和110千伏市区变电站以及城乡配网等电力项目建设,保障工业发展和民生需求,促进新型城镇化健康有序发展。

(四)以特色农业产业为支撑,力争农业发展取得新突破。重点推进高标准基本农田和三甲、松柏等4个国家粮油高产创建示范片建设,继续抓好粮食新品种、新技术示范推广工作,稳定全市粮食生产,巩固农业基础地位。通过创建农业标准示范园区和推进农民专业合作社建设,促进蚕桑、花卉苗木、南药、春砂仁和水果等特色农业规模进一步扩大。推进禽畜生态化、规模化养殖,提高农业发展质量和效益。

(五)以生态旅游业为龙头,力争第三产业取得新突破。充分利用我市特有的温泉、湖泊、溶洞、喀斯特地貌、原始田园风光等旅游资源,按照“一心一带两副六组团”规划布局,大力发展生态旅游业,重点推进春湾旅游休闲小镇、林田生态旅游区、鱼王石乡村休闲区、东湖公园四大项目建设,着力打造专业生态休闲品牌,提高旅游总体发展水平。合理把握土地出让节奏,加强房地产市场调控,推动房地产为健康发展。加快阳春国际商贸城等一批大型商品中心建设,大力发展现代物流业,增强社会消费需求,促进社会经济快速增长。

(六)以保护生态环境为目标,力争节能减排取得新突破。以节能减排和生态环境保护为目标,深入开展新一轮绿化阳春大行动,大力开展漠阳江流域、禽畜养殖场和水库水质污染专项整治;突出抓好镇级污水处理厂、垃圾站场、生态公益林等工程项目建设,加强重点企业在线监测、重点行业专项治理,推广节能技术、清洁能源,引导企业发展循环经济,不断巩固节能减排成果。继续推进美丽乡村建设工作,进一步优化农村环境,改善农村生产生活条件。

(七)以十件民生实事为重点,力争民生事业取得新突破。紧紧围绕群众热点难点问题,着力办好十件民生实事,大力保障和改善民生,推动社会事业稳定发展。不断完善教育体系,大力推进教育强镇创建、镇中心学校规范化建设等项目,加快发展学前教育,促进市妇幼保健院儿科综合大楼、乡镇卫生综合大楼、市养老中心、市残疾人康复中心和托养中心等一批医疗卫生、老龄保障项目早日建成使用。积极搭建市镇村三级就业服务网络,落实扶持政策,加强农村劳动力技能培训、农村劳动力转移就业等工作,提高全市就业水平。继续推进社保扩面征缴工作,提高城乡养老保险、医疗保险覆盖面,全面提升社会保障能力和水平。

各位代表,2015年是全面贯彻落实十八届四中全会精神的开局之年,是实施“十二五”规划的最后一年,也是我市加快产业转型升级、培育新兴产业的重要一年,形势严峻,任务艰巨。让我们在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕2015年经济和社会发展的总体目标任务,抢抓机遇,真抓实干,加快发展,为“实现科学跨越,建设幸福阳春”的总体目标而努力奋斗!